Beboť Vámi zmiňovaná polní cesta je (částečně) vlastnictvím fyzických osob, jedná se o účelovou komunikaci (jelikož dle § 9/1 zákona o pozemních komunikacích mohou fyzické osoby vlastnit pouze účelové komunikace).
Ve Vámi popsaném případě je podstatné, o jaký typ účelové komunikace se v případě předmětné polní cesty jedná. Účelové komunikace se totiž dělí do dvou základních skupin, a to na účelové komunikace veřejně přístupné a veřejně nepřístupné. Konkrétně dle § 7/1 zákona o pozemních komunikacích platí, že:
„Účelová komunikace je pozemní komunikace, která slouží ke spojení jednotlivých nemovitostí pro potřeby vlastníků těchto nemovitostí nebo ke spojení těchto nemovitostí s ostatními pozemními komunikacemi nebo k obhospodařování zemědělských a lesních pozemků …
Účelovou komunikací je i pozemní komunikace v uzavřeném prostoru nebo objektu, která slouží potřebě vlastníka nebo provozovatele uzavřeného prostoru nebo objektu. Tato účelová komunikace není přístupná veřejně, ale v rozsahu a způsobem, který stanoví vlastník nebo provozovatel uzavřeného prostoru nebo objektu. V pochybnostech, zda z hlediska pozemní komunikace jde o uzavřený prostor nebo objekt, rozhoduje příslušný silniční správní úřad. “
V současné chvíli Vám doporučuji kontaktovat místně příslušný silniční správní úřad (odbor dopravy obecního/městského úřadu), který by měl být schopen Vám říci, zda se v případě této polní cesty jedná o veřejně přístupnou či veřejně nepřístupnou účelovou komunikaci.
Vyjde-li najevo, že se jedná o veřejně přístupnou účelovou komunikaci (na což ze znění Vašeho dotazu spíše usuzuji), bude Váš problém v podstatě vyřešen. Každá veřejně přístupná účelová komunikace totiž podléhá tzv. právu obecného užívání. Konkrétně dle § 19/1 zákona o pozemních komunikacích smí každý:
„… užívat pozemní komunikace bezplatně obvyklým způsobem a k účelům, ke kterým jsou určeny … Uživatel se musí přizpůsobit stavebnímu stavu a dopravně technickému stavu dotčené pozemní komunikace. “
V tomto případě by tedy byli vlastníci veřejně přístupné účelové komunikace (ať už se jedná o obec či o fyzické osoby) povinni strpět bezplatné užívání polní cesty, a to kýmkoli. Zároveň by nebyli oprávněni v tomto užívání komukoli bránit (v opačném případě by se mohli dopustit přestupku).
Na tomto místě se sluší doplnit, že vlastník veřejně přístupné účelové komunikace může požádat o úpravu či omezení veřejného přístupu na jím vlastněnou účelovou komunikaci. K tomu však musí být splněny poměrně přísné podmínky uvedené v § 7/1 zákona o pozemních komunikacích:
„Příslušný silniční správní úřad obecního úřadu obce s rozšířenou působností může na žádost vlastníka účelové komunikace a po projednání s Policií České republiky upravit nebo omezit veřejný přístup na účelovou komunikaci, pokud je to nezbytně nutné k ochraně oprávněných zájmů tohoto vlastníka. “
Vyjde-li najevo, že se jedná o veřejně přístupnou účelovou komunikaci, nebude nutné, abyste s vlastníky polní cesty smluvně zakládal služebnost (věcné břemeno), neboť k bezplatnému užívání této polní cesty budete oprávněn ze zákona (stejně jako kdokoli jiný).
Ukáže-li se naopak, že předmětná polní cesta je veřejně nepřístupnou účelovou komunikací, bude nutné, abyste k jejímu užívání získal souhlas jejího vlastníka (resp. všech vlastníků). Toho lze docílit buď ústně (což je ovšem forma takřka neprokazatelná a neskýtající Vám proto přílišnou jistotu), popřípadě můžete s dotyčnými vlastníky uzavřít smlouvu (může se jednat o smlouvu o výprose, o výpůjčce, popřípadě smlouvu nájemní). Nejjistější variantou je pak smluvní zřízení služebnosti (věcného břemene), a to služebnosti stezky a cesty (§ 1274 a § 1276 občanského zákoníku) – smlouvu o zřízení služebnosti (§ 1260/1 občanského zákoníku) bude nutné zapsat do katastru nemovitostí.
Pakliže by se jednalo o veřejně nepřístupnou účelovou komunikaci a její vlastníci by odmítali Vás na tuto cestu vpustit, mohl byste se soudně domáhat zřízení tzv. práva nezbytné cesty (§ 1029 a násl. občanského zákoníku). Pro přípravu žaloby a pro zastupování v rámci soudního řízení Vám lze doporučit advokátní zastoupení:
www.advokatikomora.cz (a to advokátem, který se zabývá oblastí občanského práva).
Krajním řešením (pakliže by se jednalo o veřejně nepřístupnou účelovou komunikaci a všechny výše uvedené varianty selhaly) je zahájení vyvlastňovacího řízení, na jehož základě by byla k předmětným pozemkům zřízena služebnost stezky a cesty i proti vůli jejich vlastníků. Konkrétně dle § 170/2 stavebního zákona platí, že:
„Právo k pozemku … lze … omezit též k vytvoření podmínek pro nezbytný přístup, řádné užívání stavby nebo příjezd k pozemku nebo stavbě. “
_____________________________
Právní předpisy zmiňované v odpovědi:
zákon č. 13/1997 Sb. , o pozemních komunikacích
zákon č. 89/2012 Sb. , občanský zákoník
zákon č. 183/2006 Sb. , o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon)
Komentáře vytvořeny pomocí CComment